系列综述之三丨仲组轩：抓好党的组织体系建设 把党的组织优势巩固好、发挥好

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 坚决贯彻落实新时代党的组织路线系列综述之三

上下贯通 执行有力抓好党的组织体系建设把党的组织优势巩固好、发挥好

习近平总书记指出，严密的组织体系是马克思主义政党的优势所在、力量所在。各地深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，认真落实新时代党的组织路线，坚持以组织体系建设为重点，强化系统思维、坚持一体推进，统筹加强各层级各领域党组织建设，推动形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，确保党的领导“如身使臂，如臂使指”，推动党中央决策部署有效落实。

强化系统思维 坚持一体推进

确保党的各级组织坚强有力、健全过硬

党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系来实现。各地各部门切实采取措施，推动组织建设贯通各层级、覆盖各领域。

抓好中央和国家机关这个“最初一公里”，防止出现“拦路虎”。中央和国家机关各部委认真贯彻执行党组工作条例、党的工作机关条例和机关基层党组织工作条例，带头树牢政治机关意识，走好践行“两个维护”的第一方阵，建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。中央和国家机关工委印发中央和国家机关党的建设工作要点，召开中央和国家机关党的工作会议，推动各部委统筹推进机关及所属企事业单位、社会组织党的建设，着力创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。公安部抓住“公安姓党”的根本属性加强忠诚警魂教育，最高法院广泛开展“坚持党对司法工作的绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路”专题教育，人力资源社会保障部深入开展“加强党的政治建设、强化政治机关意识”学习讨论，外交部党委印发《关于推进新时代外交战线党的建设高质量发展的意见》，努力建设政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的政治机关。

抓好地方党委这个“中间段”，防止出现“中梗阻”。各地认真贯彻执行地方党委工作条例，着力把地方各级党委建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织。贵州加强地方党委班子运行情况分析研判，督促指导党委领导班子研究制定落实全面从严治党责任清单。云南指导推动全省各地各部门加强党委（党组）建设，完善议事规则、决策程序、权力运行和监督机制，着力解决党的领导落到基层的“中梗阻”问题。

抓好基层党组织这个“最后一公里”，防止出现“断头路”。各地坚持大抓基层的鲜明导向，分领域推进党的基层组织建设，着力建强基层坚强战斗堡垒。北京持续深化“街巷吹哨、部门报到”改革，完善“接诉即办”机制，统筹推进首都社区治理20条具体措施落地落实。上海和福建永安市推广“家门口服务站”、“市民驿站”、“红色邻里驿站”等做法，规范街镇社区党群服务中心建设，构建“15分钟党群服务圈”。吉林以建立各级党委（党组）书记党支部联系点为抓手，着力推进各领域党支部建设。青海持续整顿提升软弱涣散基层党组织，对整治成效不明显的26个基层党组织“回炉”重塑。西藏实施边境党建红色长廊工程，广西聚焦抵边村屯“两个覆盖”不到位、不全面等问题加大党组织组建力度，充分发挥基层党组织在守边固边中的战斗堡垒作用。

优化组织设置 夯实基层基础

推进党的组织和党的工作有形有效覆盖

严密的组织体系是我们党区别于其他政党的显著标志和独特优势。各地着眼织密建强党的组织体系，优化组织设置，理顺隶属关系，扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力，在有形覆盖的基础上推进党的组织和党的工作有效覆盖。

优化组织设置。各地适应社会组织形态新变化，着力消除党组织设置的空白点，推动党的组织有效嵌入各类基层组织，党的工作有效覆盖社会各类群体。西藏在4万多个“双联户”单位建立党小组，1700多个寺管会、670多个便民警务站全部建立党组织。内蒙古乌兰察布市实施“组织优化”专项行动，调整“大支部”、“小党委”，清理“空壳”党支部、“僵尸企业”党组织。青海果洛州对党组织设置情况进行全面排查，撤销党委1个、党组13个、党支部15个，规范设置党组织43个。广东佛山市推动“支部建在小区”，今年年底前组建308个物业小区党支部，建成一支4000余人的党员楼长队伍，让党群关系更紧密。新疆阿克苏市将全市134个相邻的“老旧微”小区合并为39个“连片式”物业小区，设立“大物委”联合党支部，消除基层党建“盲区”。

抓好新兴业态党建。各地分类精准施策，在巩固完善传统领域党组织建设的同时，积极拓展建设新兴领域党组织，进一步严密党的组织体系。安徽集中力量开展基础信息排查，加大园区、商务楼宇、行业或行业协会等组建党组织力度，推行“非公工委+行业党委”工作模式，提升“两个覆盖”质量。西藏开展党的组织和工作覆盖攻坚行动，力争今年底社会组织党组织覆盖率达到90%以上、两新组织党的工作实现全覆盖。天津加强律师、注册会计师（税务师）、资产评估行业党建工作，推动2020年底前互联网企业全部单独建立党组织，执业律师5人以上的律师事务所党组织单独组建率达到75%。成都市出台《快递行业党组织标准化建设导则》，发挥监管部门、行业党委、行业协会作用，推动快递企业根据业务板块设立党支部、整合服务站点建立党小组，并落实街道社区兜底管理责任。

提高党员发展质量 加强党员教育管理

推动广大党员在改革发展稳定中

充分发挥先锋模范作用

党员队伍建设是党的建设的基础工程，严密党的组织体系必须抓好党员队伍这个主体。各地着力提高发展党员和党员教育管理工作质量，把各方面先进分子和优秀人才吸收进来、组织起来，推动党员教育管理严起来、实起来，让组织体系的经脉气血畅通起来。

各地按照党中央部署要求，进一步做好在大学生、产业工人、青年农民、高知识群体和非公有制经济组织、社会组织中发展党员工作，试点开展农村发展党员违规违纪问题排查整顿，确保发展党员质量。贵州对全省3年以上没有发展党员的村逐一进行摸排，引导在村组干部、返乡知识青年、复员退伍军人、致富带头人等群体中发展党员596名。新疆阿勒泰地区重视做好进城务工人员发展党员工作，输入地和输出地党组织每年签订“双向培养协议”，去年以来在优秀进城务工人员中培养入党积极分子52名，发展党员28名。河南社旗县制定实施发展党员负面清单审查等制度，强化组织把关。山东费县逐村分析研判党员队伍结构比例、入党积极分子储备培养、支部班子履职情况，探索开展农村党员后备人才推荐考察工作，将85个村322名优秀青年人才纳入视野、跟踪培养，前置党员发展质量关。

各地认真落实党员教育管理工作条例和党员教育培训工作规划，有序推进党员队伍分类管理试点，探索不同群体党员管理的有效办法，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。新疆制定实施《2019—2023年自治区党员教育培训工作规划》，分领域分层次开展党员教育培训，计划用5年时间把全体党员普遍轮训一遍。湖北开展党员队伍分类管理试点，探索增强党员教育管理针对性和有效性、引导党员发挥作用的具体措施。河北实施党员队伍质量提升三年行动，开展“党员进党校”培训活动，用3年时间把全省党员轮训一遍。山东淄博市深入开展党员档案规范提升行动，逐一排查整改全市19.4万余名农村、社区党员档案，在全市88个镇（街道）建立标准化党员档案室，并对党员档案进行全面梳理规范。浙江新昌县梳理排查2012年11月以来新发展的2610名党员，稳妥审慎做好分析研判、甄别认定和分类处置工作，查核问题线索202个，确定处置对象54人，追责问责29人。山东海阳市将不合格党员表现细化为33条具体情形，根据问题性质和严重程度，分别给予通报批评、延长预备期、取消预备党员资格、劝其退党、直接除名等方式处置，共认定处置181人。

来源：中国组织人事报

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